国家发展改革委近日发出通知，成品油价格从6月20日凌晨起调升：汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元。尽管此前国内专家和媒体纷纷呼吁理顺成品油价格，国家发改委官员也表态将“择机”理顺成品油价格，但这次成品油价格调整与以往的油价上调并无根本区别，只是上调力度稍大了些———过去一次最高每吨上调500元，这次上调高达1000元。

理顺成品油价格可有两种方式：一是小步提高国内成品油价格，逐步缩小国内油价与国际油价的价差；一是放开成品油价格，让市场决定油价，彻底实现国内外油价接轨。这次上调成品油价格显然属于前者，也即运用行政手段进行价格调整，依然属于治标的行政性价格管制。

油品价格放开，将是一个必然趋势。如今出现的油品价格倒挂现象，不但导致油企亏损，在“政策性亏损”的遮蔽下，油企难免丧失消化进口原油成本增加的动力，也迫使政府给予补贴，国家财政补贴负担将越来越重，这既有悖财政改革的公共取向，也与经济体制改革的市场化取向不合拍；同时，油品价格倒挂也扭曲了市场，既造成油品出口走私，以差价补贴富人乃至全世界，也助长能源低效使用。

那么，在理顺油品价格问题上，国家为什么不一步到位，完全放开让市场来调节？简单地说，是基于这样三个原因：其一，由于国内外油价倒挂，放开油价就意味着油价大幅提高，而目前国家宏观经济调控的主要任务是防止通胀，在PPI连续呈现涨幅扩大趋势，通胀压力不减的背景下，油价不能完全放开。其二，由于缺乏健全的石油期货市场，国内企业管理与技术水平又普遍较低，无法依靠自身力量消化成本压力，这使得油品价格放开的条件不尽具备；而且，油品价格放开必须以打破垄断、市场发育为前提，而在目前能源短缺、油价飙升的背景下，石油是关系国家安全的战略物资，加之我国是国际石油市场的后来者，缺少国际市场竞争的能力，这决定了维持石油行业行政性垄断的必要，完全放开油价还不是时候。其三，我国战略石油储备尚处于起步阶段，储备远不足对市场形成影响，我国石油企业又不具有对抗国际石油大鳄的实力，放开油价极可能置自己于他人摆布之下，风险极大，因此需要特别慎重。

由此可以看出，这次油价上调，既可取理顺油价又防通胀的双重效应的聪明之举，也是油价形成机制改革条件不成熟下的无奈的治标之策。中国完全理顺成品油价格之“机”不在现在，而在通货膨胀压力解除、能源压力减小、企业竞争能力增强之后的未来；中国理顺成品油价格，在管制之下小步提价的治标之举随时可以推出，而推出放开市场治本之举的时机还得耐心等待。

这次油价上调，受影响最大的主要是企业和私车车主。相信，应对油价上涨的影响，每个企业、每位有车族都会有自己的招数。